Засновниками некомерційної організації, залежно від її організаційно-правових форм, можуть виступати повністю дієздатні громадяни та (або) юридичні особи.
Хто створює некомерційну організацію Створюють некомерційні організації засновники. Про засновників НКО розповідається у статті 15 закону «Про некомерційних організаціях».
Некомерційні організації можуть створюватися у формі громадських чи релігійних організацій (об'єднань), громад корінних нечисленних народів Російської Федерації, козацьких товариств, некомерційних партнерств, установ, автономних некомерційних організацій, соціальних, благодійних та інших фондів, асоціацій …
Некомерційна організація може бути створена внаслідок її заснування або реорганізації іншої некомерційної організації такої ж організаційно-правової форми та у випадках, передбачених федеральними законами, внаслідок реорганізації у формі перетворення юридичної особи іншої організаційно-правової форми.