Функціональні підсистеми створюються федеральними органами виконавчої влади для організації роботи із захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у сфері їхньої діяльності та доручених їм галузях економіки. Система має п’ять рівнів: федеральний, регіональний, територіальний, місцевий та об’єктовий.
ЄДИНА ДЕРЖАВНА СИСТЕМА ПОПЕРЕДЖЕННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НЕСПРЯМНИХ СИТУАЦІЙ РСНС складається з територіальних і функціональних підсистем та має чотири рівні управління: федеральний, територіальний, місцевий, об’єктовий (Рисунок).
Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій функціонує на федеральному, міжрегіональному, регіональному, муніципальному та об’єктовому рівнях.
РСНС складається з територіальних і функціональних підсистем. Територіальні підсистеми створюються в суб’єктах Російської Федерації для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій у межах їхніх територій і складаються з ланок, що відповідають адміністративно-територіальному поділу цих територій.